此文发表于《中学政治教学参考》2010年第10期
人教版高中思想政治必修2《政治生活》的编写有许多显著的特点和优点,如强调以学生生活为基础，以生活逻辑为线索，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，遵循由近到远、从具体到抽象的认识秩序，注重教学内容的实践性和开放性，突出教学实施的过程性和生成性，着力推动教学方式和学习方式的变革；在马克思主义基本观点教育中，不断增添马克思主义中国化的最新成果；在设计、选择情景材料时，尽量采用富有时代性和典型性的案例等。经过二次再版，教材在不断成熟和完善，但笔者以为08版教材仍有许多瑕疵，存在一些问题和不足。主要表现在以下几方面：
1．对国家的基本属性的解释不全面
从国家的产生和本质看，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，国家的根本属性是阶级性，这没有疑问，问题是教材只强调国家的阶级性，显然不符合当前国内和国际形势，连中国共产党章程都作了修改，党已经不仅是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队；很明显这是要适应时代的发展和社会的变迁，在某种程度上是在淡化政党的阶级性，那么作为国家基本属性之一的社会性为什么不能在我们的教材中理直气壮地加以阐述呢？离开国家的社会性，如何理解政府的社会管理职能？不讲国家的社会性，如何领会党和政府以人为本的科学发展观，如何理解建设社会主义和谐社会的奋斗目标？在教材中介绍国家的社会性，既能使学生对国家这种现象有更全面的认识，又能使教材理论更加符合实际，更加贴近生活，更有说服力。
2．对民主和专政的关系的表述不明朗。
教材对民主和专政辩证关系的表述，是特指我国的民主和专政的关系而言，而实际上在所有民主制国家，民主和专政都是辩证统一的，即民主是专政的基础，专政是民主的保障。我国的民主和专政的关系，和其他类型民主制国家在表现形式上具有共性，区别是在于内容不同。教材完全可以在介绍民主和专政的一般辩证关系基础上，要求学生对我国民主和专政的关系作一具体的分析和说明，而不宜作单一的强调，笼统的说明。否则容易引起学生思想的混乱。
教材对民主和专政辩证关系的表述，是特指我国的民主和专政的关系而言，而实际上在所有民主制国家，民主和专政都是辩证统一的，即民主是专政的基础，专政是民主的保障。我国的民主和专政的关系，和其他类型民主制国家在表现形式上具有共性，区别是在于内容不同。教材完全可以在介绍民主和专政的一般辩证关系基础上，要求学生对我国民主和专政的关系作一具体的分析和说明，而不宜作单一的强调，笼统的说明。否则容易引起学生思想的混乱。
3．对公民的选举权和被选举权的解释有其狭隘性
对选举权和被选举权的解释，教材是引用《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》中对选举权的规定，当然其解释就特指选人大代表，而事实上公民所享有的选举权和被选举权不仅仅是指选举人大代表或被选举为人大代表的权利，还应包括享有选举或被选为国家、社会特定公职人员（如各级政府的行政首长、基层民主自治组织负责人）的权利。虽然目前我国各级政府的行政首长主要还是通过间接选举产生的，但其毕竟是选举产生的，从社会主义民主的发展趋势来看，通过直接选举产生基层政府甚至中高层政府行政首长应该是必然的，况且，农村村民委员会和城市居民委员会的组织机构都是由选民们直接选举产生的，另外，教材P15 在讲述民主选举面面观的时候，所选用的情景材料恰恰又是介绍选村委会主任、居委会主任和某镇镇长的，这样教材前后内容就不能自圆其说。
4．关于坚持权利和义务统一的原则的阐发显得生硬，要求显得重复。
第一，权利和义务是一对法律概念，其主体应该是公民，而不是人民。教材P10表述“权利和义务都是实现人民利益的手段和途径”不如改为“权利和义务都是实现公民利益的手段和途径”更科学。第二，教材表述“在我国，公民的权利和义务是统一的”，但它不是我国所特有的现象，在任何现代法制国家权利和义务都是统一的，都是相辅相成的。第三，教材对于公民参与政治生活要遵循的三原则，即在法律面前一律平等，权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合三原则；基本上都是从国家和公民两个层面提出要求的，因此，在如何坚持权利和义务统一的原则上，也应明确提出对国家的要求，把“专家点评”栏目的内容和下文对公民的要求结合起来，即对国家来说，国家也要保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；这样就使教材内容衔接的更加自然紧密。
5．对公民的民主管理权利应做必要的补充。我国《劳动法》明确规定，“劳动者依照法律、法规规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”也就是说我国各企事业单位的职工，特别是国有和集体性质的企事业单位职工都享有民主管理的权利；村民自治和居民自治不过是最重要的两种基层民主自治的基本形式，并不是公民民主管理的全部。教材对此应作一必要的相关链接和说明。
第一，权利和义务是一对法律概念，其主体应该是公民，而不是人民。教材P10表述“权利和义务都是实现人民利益的手段和途径”不如改为“权利和义务都是实现公民利益的手段和途径”更科学。第二，教材表述“在我国，公民的权利和义务是统一的”，但它不是我国所特有的现象，在任何现代法制国家权利和义务都是统一的，都是相辅相成的。第三，教材对于公民参与政治生活要遵循的三原则，即在法律面前一律平等，权利和义务相统一，个人利益和国家利益相结合三原则；基本上都是从国家和公民两个层面提出要求的，因此，在如何坚持权利和义务统一的原则上，也应明确提出对国家的要求，把“专家点评”栏目的内容和下文对公民的要求结合起来，即对国家来说，国家也要保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；这样就使教材内容衔接的更加自然紧密。
5．对公民的民主管理权利应做必要的补充。我国《劳动法》明确规定，“劳动者依照法律、法规规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”也就是说我国各企事业单位的职工，特别是国有和集体性质的企事业单位职工都享有民主管理的权利；村民自治和居民自治不过是最重要的两种基层民主自治的基本形式，并不是公民民主管理的全部。教材对此应作一必要的相关链接和说明。
6．对公民行使民主监督权利的意义和要求表述不全面、不科学。
首先，教材对公民行使监督权利的意义概括不全面。按照教材的说法，公民实行民主监督权利的意义：一是有利于改进国家机关及其工作人员的工作，二是有助于激发广大公民的主人翁精神；我觉得最起码还应该有一点，即有利于依法维护国家、集体利益和公民自身的正当权益。离开这一点，就不能很好解释公民的一些维权行为,也不能充分调动公民政治参与的热情。
其次，教材对公民行使监督权利提出要“敢于同邪恶势力作斗争”的要求，这一提法不科学。公民的民主监督权利，它特指公民有对国家机关及其工作人员进行监督的权利，包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。有效地实行民主监督，对加强政权建设，建设高效、廉洁、有权威的服务性政府具有重要意义。因此，公民在行使监督权的时候，主要不是要敢于同邪恶势力作斗争，而是要敢于同政权机关内部存在的消极腐败现象作斗争，同某些机关干部的官僚主义、衙门作风作斗争，同少数贪污腐败变质分子作斗争，同危害国家利益、公民利益的各种不正之风作斗争；邪恶势力主要不是存在于国家干部队伍之中，其主体应该是社会上的各种严重违法犯罪分子，其本质是一种社会犯罪现象，不应是公民对国家机关及其公职人员行使民主监督权的着力点和切入点。否则，就抹杀了民主监督权的内涵和特有的针对性。
首先，教材对公民行使监督权利的意义概括不全面。按照教材的说法，公民实行民主监督权利的意义：一是有利于改进国家机关及其工作人员的工作，二是有助于激发广大公民的主人翁精神；我觉得最起码还应该有一点，即有利于依法维护国家、集体利益和公民自身的正当权益。离开这一点，就不能很好解释公民的一些维权行为,也不能充分调动公民政治参与的热情。
其次，教材对公民行使监督权利提出要“敢于同邪恶势力作斗争”的要求，这一提法不科学。公民的民主监督权利，它特指公民有对国家机关及其工作人员进行监督的权利，包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。有效地实行民主监督，对加强政权建设，建设高效、廉洁、有权威的服务性政府具有重要意义。因此，公民在行使监督权的时候，主要不是要敢于同邪恶势力作斗争，而是要敢于同政权机关内部存在的消极腐败现象作斗争，同某些机关干部的官僚主义、衙门作风作斗争，同少数贪污腐败变质分子作斗争，同危害国家利益、公民利益的各种不正之风作斗争；邪恶势力主要不是存在于国家干部队伍之中，其主体应该是社会上的各种严重违法犯罪分子，其本质是一种社会犯罪现象，不应是公民对国家机关及其公职人员行使民主监督权的着力点和切入点。否则，就抹杀了民主监督权的内涵和特有的针对性。
7．对民主集中制似应作一专门介绍。目前，高中思想政治教材是把该部分知识作为选修内容详细介绍的，但笔者认为应该把其作为必修内容向所有的高中学生讲清楚。
首先，这是由该制度的地位决定的。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度。它是胜利推进改革开放和中国特色社会主义建设事业的重要制度保证。离开了这一制度，我们就不能深刻理解我国社会主义民主政治制度的特色和优势。
其次，是由它的重要性所决定的。该制度的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，一方面，民主是集中的前提和基础，民主是民主集中制的核心；另一方面，集中是民主的指导和结果。民主只有在集中指导下才会更有成效，才能沿着正确的轨道发展，才有正确的方向。只有实行正确的集中，才能保证党的决定、人民的意志得到迅速有效的贯彻执行，人民的利益、国家的整体利益才能得到有效的维护和实现。
对我们党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。
再次，该制度也是我国社会主义民主政治制度和西方民主政治制度的根本区别之一。众所周知，西方民主所一贯自我标榜的最大特点就是实行三权分立制，而这一制度的有着着其自身无法克服的虚伪性和局限性，而我国人民代表大会制度的最重要的特点和优点就在于实行民主集中制。正因为民主集中制便于人民参加国家的管理，能促进国家机关合理、有序、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家统一、民族团结，能动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设，所以人代会制度把它作为基本的组织和活动原则。人民代表大会制度的优越性从根本上讲也正是通过民主集中制体现出来，离开民主集中制，人民代表大会制度就没有了基础和灵魂。
8．对“国家力量是影响国际关系的重要因素”内容不应删除。
不知编者是何意图，把国家力量对国际关系的重要影响有关内容删除了，这不符合当今的国际关系现实。少数西方国家之所以长期推行霸权主义和强权政治，不就是依仗其强大的无与伦比的综合国力吗？西方世界无法回避中国的国际地位和影响力，越来越重视对华关系，不就是因为中国的综合国力不断提升么，离开国家力量对国际关系的重要影响，就无法全面理解我国大力发展综合国力的重要性和紧迫性，无法深刻体会党中央的一心一意搞建设，聚精会神谋发展的战略思想，无法明确世界多极化的影响和重要意义，也无法领悟和平与发展为什么能成为当今世界的两大主题；国家利益是国际关系的决定因素，而国家力量又是维护国家利益的决定因素，离开国家力量的变化能讲清国际关系的发生、变化和发展吗？中国的外交政策的实践充分说明：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。而这都是建立在我国的综合国力不断发展的基础之上的，中国正在和平崛起，中国外交也正在谱写着维护世界和平、促进共同发展的新篇章。
首先，这是由该制度的地位决定的。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度与领导制度。它是胜利推进改革开放和中国特色社会主义建设事业的重要制度保证。离开了这一制度，我们就不能深刻理解我国社会主义民主政治制度的特色和优势。
其次，是由它的重要性所决定的。该制度的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，一方面，民主是集中的前提和基础，民主是民主集中制的核心；另一方面，集中是民主的指导和结果。民主只有在集中指导下才会更有成效，才能沿着正确的轨道发展，才有正确的方向。只有实行正确的集中，才能保证党的决定、人民的意志得到迅速有效的贯彻执行，人民的利益、国家的整体利益才能得到有效的维护和实现。
对我们党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。
再次，该制度也是我国社会主义民主政治制度和西方民主政治制度的根本区别之一。众所周知，西方民主所一贯自我标榜的最大特点就是实行三权分立制，而这一制度的有着着其自身无法克服的虚伪性和局限性，而我国人民代表大会制度的最重要的特点和优点就在于实行民主集中制。正因为民主集中制便于人民参加国家的管理，能促进国家机关合理、有序、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家统一、民族团结，能动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设，所以人代会制度把它作为基本的组织和活动原则。人民代表大会制度的优越性从根本上讲也正是通过民主集中制体现出来，离开民主集中制，人民代表大会制度就没有了基础和灵魂。
8．对“国家力量是影响国际关系的重要因素”内容不应删除。
不知编者是何意图，把国家力量对国际关系的重要影响有关内容删除了，这不符合当今的国际关系现实。少数西方国家之所以长期推行霸权主义和强权政治，不就是依仗其强大的无与伦比的综合国力吗？西方世界无法回避中国的国际地位和影响力，越来越重视对华关系，不就是因为中国的综合国力不断提升么，离开国家力量对国际关系的重要影响，就无法全面理解我国大力发展综合国力的重要性和紧迫性，无法深刻体会党中央的一心一意搞建设，聚精会神谋发展的战略思想，无法明确世界多极化的影响和重要意义，也无法领悟和平与发展为什么能成为当今世界的两大主题；国家利益是国际关系的决定因素，而国家力量又是维护国家利益的决定因素，离开国家力量的变化能讲清国际关系的发生、变化和发展吗？中国的外交政策的实践充分说明：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。而这都是建立在我国的综合国力不断发展的基础之上的，中国正在和平崛起，中国外交也正在谱写着维护世界和平、促进共同发展的新篇章。
总之，教材的编写在细节上不应忽视科学性，教材编排应力求可读性和可教性、实践性和理论性的有机统一。我们期待着新版教材的进一步求真务实、科学创新。
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