“双减”新政触及了人民群众关切的核心利益，也抓住了教育改革的重点。但是，“双减”是一项非常艰巨的系统性工程，要取得全面胜利，需要全社会一起行动。

　　1. 协同提高学校教育教学质量和课后服务质量是根本。

　　学生作业量过多，主要原因是有些教师把握不住教学要求，希望通过学生做大量题目来弥补课堂教学质量不高带来的问题。课堂教学中一些孩子不能理解和掌握学习内容，如果学校课后没有适时提供个别化辅导，就会造成校外补课的需要。但是，现在越来越多的学生不是去参加补课，而是参加超前学习培训，“剧场效应”由此产生。因此，提高学校教育质量的要义是教师能按照课程标准要求，精准把握教学内容，让没有参加超前学习的孩子能够自信地完成学习，同时由学校来提供更丰富的免费课后服务，包括线上线下多种方式。教学质量和课后服务质量的提升，都需要高素质的教师团队来支撑，一方面要努力提高在职教师的教育观念和专业素养，另一方面也需要全社会进一步增强尊师重教的氛围，提高教师的收入待遇，引导更多优秀人才来做教师。

　　2. 完善对区域与学校的教育质量评价是核心。

　　很多人认为，高考选拔制度是导致学生负担越来越重的原因，实际上各国都有相应的高校招生考试制度。总体上来讲，我国的高校招生制度是一个公平公正的好制度，目前的高考综合改革是对其的完善，基本框架并没有改变，高校是不可能通过摇号来招生的。进一步讲，学习的目的就是要提升学生学习能力和承受负担的能力，教育改革不是要消除学生所有的学业负担，而是要消除没有意义的负担。上海推出的学业质量绿色指标，把学生的学业负担、身心健康、师生关系都纳入学校和区域教育质量的评价范畴，就是要教育者知道，学习是有代价的，只追求学业分数高了更高，无视全面质量提升，是有风险的。科学评价能产生科学导向作用，完善对区域与学校的教育质量评价，着力引导有意义的学习、减少机械式操练，引导增值进步、淡化绝对结果，引导改进、淡化区域和校际比较，是可以大幅度减轻学生无意义负担的。

　　3. 培训机构主动作为是平稳实施“双减”要求的重点。

　　各培训机构应严格按照中央要求主动整改，立即停止双休日及寒暑假培训，课中的培训也要回归到针对学习困难孩子答疑解惑的方向上来，作为学校教育教学的补充。政府部门要坚决落实文件要求，摸清底数，指导机构做好减少文化学科类培训的方案。对于非文化学科类培训，也要形成有效的审批制度和预收费资金监管制度，提高培训质量，确保未成年健康成长。

　　4. 家长教育观念的新启蒙是长期主动“双减”的重要基础。

　　如果家长观念不转变，学校减少作业量，家长会自己布置作业给孩子;校外培训机构严格监管了，家长就会转向家教和团课。如果这样，“双减”工作的实效就会大打折扣，甚至演变为更加无序的校外补课。家长应该支持国家有关“双减”文件的要求，让孩子们在周末和节假日有更多的亲子活动，参加有意义的家庭劳动和体育运动。政府部门应该形成有效的家庭教育指导，积极促进家长教育观念的转变，同时动员学校和全社会力量，创设更多主动学习休闲的空间和机会，为孩子们和家长提供更充分的多样化服务，让家长没有后顾之忧。

　　总之，“双减”需要全社会的共同努力和行动，要让所有校长、教师明白，通过教育系统自身努力是可以在减负上有所作为的;也要让全体家长明白，只关注学业成绩是有风险的，孩子的全面发展不是靠学科培训实现的;更要让培训机构明白，无论是校内教育还是校外教育，其根本都是立德树人，不能把良心的行业变成逐利的产业。

倪闽景

上海市教育委员会