中共江苏省常州高级中学（集团）党委

关于贯彻落实“五纵五横”推进基层服务型党组织建设的实施意见

《中共常州市委组织部关于“五纵五横”推进基层服务型党组织建设的实施意见》（常组发（2014）17号）提出横向以农村、街道社区、企业、社会组织、机关和事业单位五大领域党组织为依托，纵向以服务内容、服务网络、服务队伍、服务载体、服务制度五项建设为抓手，形成“五纵五横”纵横交错、统分结合推进基层服务型党组织的工作格局的总要求。中共常州市教育工作委员会相应提出了《关于贯彻落实“五纵五横”推进基层服务型党组织建设的实施意见》[常教组（2014）12号]。为进一步落实上述文件精神，结合我校（集团）实际，现就推进基层服务型党组织提出如下实施意见。

一、指导思想

牢记党的宗旨，坚持以人为本，深入贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神，围绕党中央提出的“六有”（有政治坚定、素质优良的党组织领导班子，有能力突出、带头服务的党员队伍，有贴近实际、特色鲜明的服务载体，有功能完美、便捷高效的服务平台，有科学规范、务实长效的服务机制，有成效明显、群众满意的服务业绩）和市委提出的“五新提升”（服务理念有新提升、服务功能有新提升、服务本领有新提升、服务品牌有新提升、服务评价有新提升）的目标，以服务体系、服务队伍、服务职能、服务载体、服务机制五项建设为抓手，推进各总支、各支部的服务型党组织建设，进而推动党组织功能的深刻转型和作用的有效发挥。

二、目标要求

通过深入推进服务型党组织建设，各党总支、各党支部要努力成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教育业绩好、师生反映好、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的业绩突出基层服务型党组织。要培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头服务社会、带头遵纪守法、带头弘扬正气、服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员；若干个党员名师工作室、党员名师导学、党员微课堂等要努力成为在全市乃至在全省的名牌。

三、具体举措

1、完善服务体系。进一步整合服务资源，根据学校集团特点，构建纵向党委、基层党组织、党员义工和横向总校与分校、各基层党组织之间、各学科教研组之间的三级三联服务体系。根据党员个性特长等分类组建服务团队，细化服务内容、服务对象和服务范围，拓展服务覆盖、完美服务功能，改进服务方式，提高服务水平。要指导工会、共青团、各民主党派开展服务师生、服务群众工作。根据师生实际情况，划分规模较小的服务网格，配备党员骨干，确保服务全覆盖无遗漏。鼓励党员教师参与住所所在社区及全市性的义务导学和义工服务。

2、建强服务队伍。以服务为主题开展基层党组织书记的教育培训，突出服务方面的目标引导和绩效评估，推动党组织书记思维方式、领导方式、工作方式向服务型转变。对全体党员深入开展党的宗旨教育，健全党员立足岗位创先争优的长效机制。严把党员“入口关”，提高发展党员的质量，要注重将宗旨意识强、服务能力优、工作业绩好的优秀教师吸收进党组织，要注重将信念坚定、师生评价高、责任担当好、学习能力强的优秀学生吸收进党组织。加强党员义工队伍建设，广泛开展“党员义工365”活动，广泛开展业务引领、升学指导、学业辅导、扶贫帮困等其他有能力进行的志愿服务，充分发挥党员的先锋模范带头作用。努力建设一支结构合理、师德高尚、业务精湛、学生喜爱、家长放心、社会满意的党员教师队伍。要进一步组织开展好“成才不忘养育恩，青春热血献真情”的高三学生党员义务献血活动，引导青年学生奉献社会，担当责任，培养青年骨干。

3、增强服务职能。集团各学校党委、党总支、党支部重点围绕提高教育质量和促进教育公平，不断提高依法办学和科学管理水平；规范种类评比检查活动，切实减轻基层组织、教研组和教师负担；畅通听取教职员工、学生和家长意见和建议的渠道，健全师生、家长诉求快速响应和妥善处理机制。各党支部要重点围绕立德树人的根本任务，着力推动学校主动发展、内涵发展、和谐发展、可持续发展，要求党员教师进一步加强党性修养、业务钻研、继续进修、教育科研，努力提升思想和业务素质，提升服务能力，在学校管理服务和教育教学工作中充分发挥先锋模范作用。

4、创新服务载体。以常州教育义工委、“党员365”、名师导学、学校微课堂等平台为依托，以教职员工、学生家长、人民群众的需求为导向，着力推进党员教师义务导学、在线导学、心理教育、名师工作室等服务品牌建设。建构党员干部、党员教师传帮带的平台，广泛联系师生，落实点对点，帮助学习困难、家庭贫困等的学生解决实际问题，使他们顺利完成学业；结对帮助教学能力薄弱的新教师，使他们快速提高业务，适应学校教育教学工作。集团各学校党组织要通过规范办学行为、创新管理制度、推进课程建设、创优后勤服务、开放校园设施、办好家长学校、设立联系平台等，创新和丰富服务载体，努力为师生、员工、家长、社会服务好。要在进一步做好“168”爱生活动的基础上，以文明城市复查为契机，引导全校教职工网上申报市义工服务员，积极参与社会义工服务，力争申报率达百分之百；要充分发挥离退休支部、退管会和关工委的作用，鼓励离退休教师积极参与力所能及的社会义工服务；要进一步完善激励机制，引导学生积极参加各种形式的义工活动，通过全员参与的各种义工活动，努力实现倡导社会风气之目标。

5、健全服务机制。一、健全党委、党总支服务下级党组织机制，落实服务责任，加强统筹协调，保障党建工作经费的落实，完善考核激励机制，将党建工作重心下移，为下级党组织开展服务工作创造良好环境。完善党员干部联系教研组制度，蹲点调研，切实解决教师迫切希望解决的问题。二、健全党组织服务党员机制，落实民主集中制，完善科学民主决策机制，保障党员民主权利，不断推进党务公开，增强党内生活原则和透明度，满足党员提升能力素质需求，促进党员全面发展，帮助特别困难党员。三、健全党组织和党员服务群众机制，党员干部要带头改进作风，密切联系群众，推进“三亮三比三评”（亮身份、亮承诺、亮标准、比技能、比业绩、比作风、个人评、群众评、领导评）服务机制建设，引导党员干部与群众面对面、心贴心交流沟通，定期召开群众座谈会，了解发展所需、群众所急、党员所盼，明确服务目标任务，制定工作计划，进行有效供需对接，不断提升群众对党组织和党员服务的满意度。

四、建设保障

1、强化领导责任。集团各党组织要把建设服务型党组织作为当前和今后一个时期的重大政治任务和落实党建工作的重要内容，制定相应计划，周密部署、精心组织、有序推进，确保推进落实。党组织书记要担负起党建工作第一责任人的职责，亲自谋划、带头示范，加强调研，破解难题。

2、加强学习指导。建设基层服务型党组织是新形势下对基层党组织功能作用的新定位，集团各校党组织要转变作风，深入一线，指导基层党支部适应功能转型的新要求；要组织党员认真学习党章、中央省市和教育局有关文件，明确要求，提高认识，增强服务意识和自觉性。

3、科学研制方案。集团各校党组织要结合本校实际，制定具体建设方案。重点要深入群众，了解师生、家长的真实、迫切问题，以师生、家长需求为导向，通过提升服务能力、建好服务平台、提高服务效能来因地制宜推进基层服务型党组织建设。各党支部要制定相应计划，重点要在服务方式方法和举措上有创新、有落实，不搞花架子，不走过场。

4、加大宣传引导。集团党委将充分发挥校园网、校报校刊、宣传橱窗等媒体的作用，宣传创建工作的意义和重要性，介绍推广校外先进经验。同时培育和树立先进典型，打造一批服务品牌，发挥示范引领作用，使基层党组织和党员学有榜样、赶有方向，营造良好工作氛围。

5、健全考评制度。建立以服务为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系，分类细化标准，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，把考核结果作为基层党组织实绩评价的重要内容。集团党委将对“五纵五横建设”成效显著的党组织给予表彰。 

                                2014年4月20日