中共江苏省常州高级中学党委
关于深入开展“党的群众路线教育实践活动”的实施方案
根据中央、省市部署要求和《常州市委办公室关于印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见〉的通知》及常州市教育党工委转发的中共教育部党组《关于教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的意见》精神，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为主要任务，切实加强全体党员的党的群众路线教育，努力提升全体党员的马克思主义群众思想。把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委八个方面30条实施意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对学校管理、教育和教学中的不正之风和行为进行大排查、大检查、大扫除，切实解决师生、家长反映明显的突出问题，提高做好新形势下的群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党联系群众的优势，扎实有效做好教育教学改革工作，为常州建设教育现代化和创建全国一流名校、谱写中国梦的常州教育篇章提供支撑。
二、目标要求
1、本次群众路线教育活动的总要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。
照镜子：主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找党的宗旨意识、工作作风、廉政自律等方面的差距。正衣冠：主要是按照以人为本、为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，不回避问题，从自身做起、从现在做起，“身正为范”，保持共产党人的良好形象。洗洗澡：主要是以整风精神开展批评与自我批评，全面深入分析产生“四风”的原因，认真自查和互查党员干部的精神状态和工作作风存在的问题，开展自我教育和集体教育，保持共产党人政治本色。治治病：主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育批评，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
2、本次群众路线教育活动的将紧紧围绕“四查四整治”内容开展活动，“查改不满意、追求更满意”。
一查党的宗旨意识牢不牢，党员干部对人民群众的感情深不深；一整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题。二查党员干部纪律执行严不严，工作作风实不实；二整治党纪涣散、胡乱作为的问题。三查党员干部队伍的精神状态高不高，工作干劲强不强；三整治消极不作为、执行力不强和执行水平不高的问题。四查各种不稳定和不和谐因素、现象；四整治矛盾纠纷调处不力、问题得不到解决的问题。
3、通过本次群众路线教育活动，努力实现“四提升、四个进一步”的目标：
提升党员干部为民服务意识，提升党员干部社会形象，提升党员干部服务能力，提升部门工作效能。
思想进一步提高，党的宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，以人为本、科学发展观更加坚定。作风进一步转变，坚持边学边改，切实解决在“四风”方面存在的突出问题，使理论联系实际，密切联系群众、批评与自我批评、求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬，党员干部精神面貌和作风状况焕然一新。党群干群关系进一步密切，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠、工作出成效。为民务实清廉形象进一步树立，坚持“两个务必”，坚决反对一切特权行为和消极腐败现象，做到干部清正、部门清廉、政治清明；坚持执政为民，深入基层，时刻把群众放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责，勇于担当，以实实在在的教育教学改革成果取信于民。
三、重点任务
本次群众路线教育活动的主题就是“四查四整治四提升”，将以校领导和部门干部为重点，分层次分类别着力查找“四风”方面存在的突出问题。坚持下面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实在各部门。
聚焦解决“四风”突出问题。重点查找解决：⑴庸懒散拖、推诿扯皮，“中梗阻”，效率低下；⑵工作不落实，服务不主动，执行力不强和执行水平不高等问题；⑶服务意识差，办事不公，政务公开不够透明等。
注重解决群众反映强烈的切身利益问题。要在解决“四风”问题的同时，突出围绕招生、编班、推荐、评先、进修、晋级等热点问题，着力解决招生的规范性、编班的科学性、推荐的合理性、评先的公开性、晋级的政策性等关系群众切身利益的实际问题，让广大市民和师生切身感受到社会公平正义，心情舒畅。
着力解决联系群众“最后一公里”问题。以建设服务型学校为引领，以课程改革为依托，以提高课堂教学效率为抓手，以健全教学常规、网络辅助学习平台、拔尖创新人才培养机制、后勤保障机制、教师继续学习制度、教科研制度等为载体，努力提升为师生服务质量。
四、参加范围
校领导班子、常州外国语学校领导班子、两校中层干部和全体党员。重点是领导干部。
五、组织领导
校党委各成员、各党支部要高度重视，切实加强对本次活动的组织，坚持用积极的精神、良好的作风、务实的工作开展本次活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。各部门要把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出色，确保教育实践活动有力有序有效推进。
1、落实领导责任。为强化本次活动的组织领导，学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组：
组长：党委书记、校长张耀奇
副组长：党委副书记朱荫仙 党委纪检委员史品南
党委宣传委员曹新跃 党委委员曹慧
成员：陈晓霞 张衍标 史举东 刘平 周健
领导小组下设办公室：陈晓霞任办公主任，张衍标任办公室副主任，办公室负责活动日常工作和宣传报道工作。
外国语学校党总支、各党支部要加强对本支部教育实践活动的组织领导，总支书、支部书记为第一责任人。党委和校领导带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率，结合各自分工，抓好分管部门的教育实践活动，开展调研指导，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头落实整改。
2、坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众，拓宽群众参与范围，邀请师生和家长代表参与到整个活动中来。制定整改方案、出台相关制度，尤其是涉及群众切身利益的，可请群众直接参与评论、评估、表决。同时注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既保护群众参与积极性，又做到有序可控。
3、加强宣传引导。根据活动要求，在学校网站开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，编发“党的群众路线教育实践活动”有关通报，专题宣传本次活动的工作进展和实际成效，交流经验，宣传典型。通过以例说法、负面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。
4、加强监督检查。教育实践活动领导小组和办公室，要加强对各部门、各支部教育实践活动的监督和指导，发现问题及时纠正。要坚持统筹兼顾、周密安排，把开展教育实践活动与开创学校教育教学工作新局面、创建全国一流的学术性高中紧密结合起来为，激发党员干部的工作热情和锐意进取精神，促进党员干部履职尽责，做到“两手抓、两不误、两促进”。
六、方法步骤
本次群众路线教育活动从2014年2月份开始，9月低基本结束。
开展教育实践活动将坚持教育与实践并重，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把学习和教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把教育实践活动各个环节有效衔接，相互贯通。
按照“四查四整治四提升”具体要求，着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见。首先搞好学习和思想教育，深刻领会党中央和习近平总书记讲话的精神，深入开展调查研究，广泛听取师生、各部门、社会群众的意见建议。
1、动员部署。校党委召开动员大会，党委书记、校长、校教育实践活动领导小组组长张耀奇作动员讲话，对活动作出部署。党委副书记、校教育实践活动领导小组副组长朱荫仙传达中央、省委、市委、教育党工委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对校领导和党员干部作风方面情况进行总体评价，领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好我校教育实践活动的意见和建议。
2、学习教育。采取集中学习和分散学习相结合的方法，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发[2013]4号、中办发[2014]4号、苏发[2013]9号、苏办发[2014]4号、教党[2013]34号等文件规定的学习内容，持续推进以“学党章、强作风；学历史、强责任；学业务、强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。校党委召开一次中心组学习会，各党支部召开一次专题学习会。党委和各支部健全学习活动制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育。结合学校教育实际，开展组织好“五个一”活动：组织一次警示教育活动，组织中层以上干部参观市警示教育基地；邀请市党校理论专家来作一次专题讲座，谈作风、强效能、严纪律、重自律；参观一次先烈纪念馆（校友瞿秋白或张太雷纪念馆），明宗旨、强党性、查斗志、振精神；开通一条师生热线，让88107119成为师生、家长反映问题的绿色通道；征集一封来信，全面征求师生（及家长）对学校、领导的意见和建议；举办一次心得交流会，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，为查摆问题和整改落实打下思想基础。
3、征求意见。⑴对广泛征集的来信进行系统梳理，整理社会、家长、学生、教师的各类意见、建议和反映的问题。⑵召开各类座谈会，听取党员干部、党外群众、离退休教职工、家长委员会、学生代表等方方面面的意见、建议和反映的问题。⑶有针对性发放征求意见表，向师生、家长等征求意见和建议。⑷通过师生热线88107119收集师生意见和建议。⑸听取督导组意见和建议。
（二）查找问题、开展批评。重点围绕公正廉明要求，认真查找“四风”方面存在的问题，以整风精神开展批评与自我批评。
1、深入查找问题。学习和对照党章，对照中央八项规定，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、同行评、相互帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。要破除认为“教育系统四风问题不严重”的自满情绪，对哪怕是一点小问题、或是问题的苗头都不放过。还要从关系师生切身利益的方面查找问题，还有哪些服务没想到？不到位？需改进？可提高？
2、深刻开展谈心。坚持把话讲在当面，敢讲真话、实话，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，找准问题、理顺情绪、增进团结。按照四个必谈要求，开展谈心：主要负责同志与领导班子其他成员谈心，班子成员之间谈心，班子成员与分管部门负责同志谈心。各部门正职与副职谈心，主要是开展批评提醒，并征求对方对自己的意见和批评。根据学校实际、各部门负责人根据需要，谈心要扩大到本部门所有人员及有关教职员工，主要是征求对部门和自身的意见、批评和建议。
3、认真撰写检查材料。校领导和部门负责人撰写对照检查材料。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务支出、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性债券、政治纪律等方面对照发现存在问题、剖析根源，明确努力方向；围绕招生、编班、推荐、评先、进修、晋级等各项事关师生切身利益事项，细对深查。党委专职书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员自己动手撰写个人对照检查材料、部门负责人撰写对照检查材料，并组织召开本部门对照检查会，开展批评与自我批评。各检查材料接受督导组抽查。
4、开好专题民主生活会。在充分准备的基础上，召开校党委专题民主生活会和各支部民主生活会。主要负责人带头查摆问题，党委其他成员既要作深刻的自我批评，也要作诚恳的相互批评，并对群众提出的意见、建议进行回应；各支部根据要求，组织党员在宗旨意识强不强，表率作用发挥好不好，本职工作履行好不好，群众关心和谐不和谐等方面，开展批评与自我批评。
5、召开情况通报会。民主生活会后，召开全体党员、干部并邀请民主党派负责人参与的情况通报会，通报党委民主生活会情况。通报会后继续听取意见、建议，党委成员对照检查材料和反馈意见进一步修改完善。
（三）整改落实、建章立制。重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行认真治理和解决。
1、认真制定整改方案。紧紧抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，党委制定整改方案，领导班子成员制定个人整改措施，部门制定整改计划。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，并在一定范围内公示，请广大师生评价和监督。通过上下联动抓整改，把教育实践活动的自身内部整改和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。
2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省市委和市教育工委确定的专项整治任务。在反对形式主义方面，对文山会海、检查评比过多、超编超职数配备等进行认真清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件及评比活动。在反对官僚主义方面，对党员干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、脸难看、事难办、不作为、乱作为、以及有损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，治理多占办公用房、公车私用情况，进一步明确和规范相关规定。在反对奢靡之风方面，落实治理“小金库”长效机制，全面清查“三公”经费使用情况，治理违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等行为。结合学校教育教学改革实际，结合学校“五年发展规划”，加强课程改革力度，深入开展提高课堂教学效益研究活动，改善办学条件，持续推进创建学术性高中。各部门要全面提升管理、监督、引领、服务等行政效能和干部履职效果，毫不松劲地深化整治工作，巩固扩大整改成果，使学校教育教学再上一新台阶。
3、严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和部门干部情况分析研判，着重关注关键岗位干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对在这次活动中发现违反党章和党纪党规的党员干部及时进行教育和组织处理。在整个教育实践活动中，对自查出的问题、上级点出的问题、群众反映的问题不拖延、不掩盖、不搪塞、不推诿，积极主动及时进行整改整治，如发现对问题有拖延、掩盖、搪塞、推诿的，一经发现坚决按党纪党规严肃进行处理。
4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，对学校已出台的规章制度对照新形势、新要求重新进行修改完善，重点围绕解决“四风”问题，建立健全行得通、可操作、能管用、时效强的制度，特别是强化对领导干部职责、清廉等方面的规范和要求。出台、修改或完善关于加强作风建设的制度、关于民主集中制的制度、关于学校民主管理的制度、关于厉行节约、制止浪费的制度、关于加强公务接待管理的规定、关于领导干部工作和生活待遇的规定等一系列规章制度，并最终争取出台完整的《江苏省常州高级中学·规章制度汇编》。努力从机制上解决问题，使整改具有长期效应，使贯彻党的群众路线成为党员干部的自觉行动。
5、召开总结大会。认真组织并召开好总结大会，由校党委负责同志主持并作总结发言，请市教委督导员讲话，对活动进行评价并提出新的要求。会上对党委和校领导开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题等情况。
2014年2月28日
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