今年的暑期校科级干部培训班正逢中共中央和国务院召开全国教育工作会议并正式颁布《2010-2020年国家中长期教育改革与发展纲要》。学习全教会议精神，贯彻教育发展纲要，加快我市教育发展成为本次培训班的主题。三天来，我们认真听取了市长的主题报告，三位专家对纲要进行了深刻解读，帮助我们正确把握纲要的内涵，企业家的演讲拉近了教育与社会经济发展的距离，拓展了我们的视野，我们围绕市长的报告和专家的讲座、结合学习纲要的体会，进行了广泛的交流，提升了对纲要的理解水平。
在学习和研讨的同时，我们都在积极思索，找寻路经，我市教育如何创造性地落实规划纲要，如何在新一轮的教育变革中实现突破，提升我市教育的品质。寻找路径，寻求答案，我想必须基于两个基本问题。一是育人为本。始终把育人为本作为教育工作的根本要求，始终把促进学生健康成长作为教育中一切工作的出发点和落脚点，关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。育人为本是教育的本分，是我们工作的起点和归宿，我今天之所提出，不是我们不知道，是因为担忧我们常常会忘记，在利益驱动的社会、在功利包围的教育环境里，育人为本会过度异化，会成为包装和口号，会失去教育的本分。二是直面挑战。新一轮教育发展正处在我国经济结构剧烈变化、各种矛盾集中呈现的发展阶段，改革的复杂性和艰巨性日益突出，各种经济问题、教育困境和社会矛盾盘根错节。总书记说，教育是国计，也是民生。因此，教育变革，必须直面矛盾，实现自我诊治，回应人民需求，引领社会发展。直面问题，回应需求，不是简单的服从，不是违背教育规律的迎合，更是要更好地承担教育的责任，创造好的教育。今天，我从这两个基本点出发，就贯彻落实教育改革与发展纲要，促进我市教育发展，谈三点思考。
一、领会纲要精神，把握教育发展方向，形成发展的基本策略
（一）继承优良传统
回顾近30年来的四次全国教育工作会议，都是在国家社会经济转型的关键时刻召开，解放思想、活跃思维、创新方式，一次次开启了我国教育发展新的历史时代，提高了教育发展的水平。我们常州的教育工作也正是在这样的教育变革进程中不断实现自我更新，快速发展，通过几代人的不懈努力，形成了完备教育体系，实现了区域教育现代化，基础教育、职业教育的高位发展，高质量，有特色，形成了常州教育发展的基本经验和模式，成为我省的教育高地。有许多鲜活的数据可以见证常州教育的历史和光荣，但我更为看重的是在数据和成绩背后所体现出来的我市教育工作者的不懈努力和发展教育的智慧、境界，集中体现在这样五个方面：一是始终坚持改革创新。保持与时俱进、永不言止、奋发有为的精神状态，探索差别化竞争、错位式发展的道路，形成集聚优势、注重共享、强调开放、实现共赢、争创特色的发展模式和首创精神。二是始终坚持政府统筹。强化政府推进教育改革和发展的主导作用，凝聚社会各界的智慧和力量，激发学校发展的内在活力和动力，巩固教育发展的整体水平和领先优势。三是始终坚持素质教育。牢固确立育人为本、德育为先的教育理念，推行因材施教、自主发展的教育方法，深化课程改革、减负增效的教育实践，提高合格公民和创新人才培养质量。四是始终坚持人才强教。充分激活用人机制，全面强化师德建设和考核，着力推进梯队建设，提升专业发展水平，打造优秀教师群体，充分发挥人才在教育发展中的源动力作用。五是始终坚持服务为本。顺应经济社会发展趋势和民生诉求，切实将教育改革和发展成果惠及广大人民群众，为推进富民强市作出应有贡献。
我市教育发展的精神财富和文化智慧是我们贯彻落实国家和省规划纲要、开启教育改革与发展新的进程，是我们直面教育难题、创新发展思路，深化教育改革的基础和前提，因此，我们应把继承优良传统作为推进我市教育改革与发展的基本策略。
（二）自我更新
在总结我市教育成绩的同时，面对教育实际，我们又十分冷静地认识到，教育发展始终是一个动态的不断优化的过程，始终是直面困难、不断调整和创新的过程。任何改革发展都不能因循守旧，只凭经验；不能固步自封，盲目自大；不能人云亦云，没有独立判断。而调整和创新的前提就是自我更新，把握和适应风云跌宕的社会变革需要自我更新，认识和破解教育发展的难题也需要自我更新，寻找和构建教育发展的新优势、新特色尤其需要自我更新。自我更新在于更好地探索教育规律，发现真理，实事求是地遵循规律；自我更新在于努力突破经验的束缚，解放思想，拓展思维的空间，创造性地推进教育发展。因此，坚持自我更新应成为我们落实纲要精神、促进我市教育发展的思维习惯和基本策略。
（三）主动发展
本次全国教育工作会议和国家教育发展纲要，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，确立了基本实现教育现代化、基本形成学习型国家，进入人力资源强国的国家教育发展战略目标。新一轮教育变革蓝图是一次推动我市教育从高位走向高峰的新机遇，我们应以国家教育改革与发展纲要为指南，立足当前我市教育的高位看发展，攀高峰，明确我市教育发展的方向和目标，结合贯彻落实江苏教育发展纲要，研制我市未来10年教育发展战略目标和行动指南，主动承担国家和省教育改革项目，主动应对教育发展的挑战，主动破解教育发展的难题，主动变革教育发展的行为，创造性地完成纲要任务。因此，主动发展应成为我们的基本策略。
俗话说：“山外青山楼外楼，还有英雄在前头”，“从高位走向高峰”只是一个相对的、隐喻概念和努力方向。这句话既提醒我们不能妄自菲薄，也提醒我们不能裹足不前，我们必须要有更高远的目标，和更扎实的举措。我们将尽快出台我市中长期教育发展纲要征求意见稿，在南京、北京等地召开常州教育发展战略恳谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，增强我市教育纲要的先进性和适切性。我们要始终坚持继承传统、自我更新、主动发展的基本策略。我们相信，我市教育在各方的共同努力下，能从高位走向高峰，然后走向更高的山峰。
二、强基础，抓质量，创品质，促进我市教育优质特色发展
（一）强基础
我市教育发展的基本经验告诉我们，教育发展无论遇到多好的机会，也无论遭遇多大的困难，始终把夯实基础作为我市教育发展的根本和前提。面对新一轮教育改革与发展，夯实基础是我们的首要选择。
坚持教育公平，夯实教育道德基础。教育公平是社会公平的基础，追求教育公平成为本次教育改革的核心任务，教育公平的核心是机会公平和规则公平，推进教育公平的关键是教育制度建设，通过制度建设，保障机会公平，坚持依法治教，落实规则公平。为此，教育行政部门要完成四项基础性工作：一是主动争取多方支持，进一步完善我市公共教育体系，重点解决进城务工人员子女接受优质公办教育，重点解决幼儿教育入园难、入园贵问题，提高公办幼儿园的比例，新增幼儿园以公办为主，对家庭经济困难幼儿入园给予补助，召开市幼教工作会议，明确幼儿教育发展日程表，逐步解决幼儿教育发展中的突出矛盾；重点提高社区教育的覆盖面，丰富社区教育课程和资源，培养社区教育服务志愿者，增加社区教育投入。二是集中精力梳理现行的教育管理制度和政策，重点对招生考试、资源配置等制度进行调整和充实，逐步取缔义务教育阶段择校现象，义务教育阶段公办学校择校生比例到2012年控制在10%以内，进一步扩大高中招生名额分配比例，正式实行义务教育阶段教师、校长轮岗制度，落实教育资源向薄弱学校倾斜政策。三是提高对职业教育扶持的力度，扩大职业教育生源数量，提高生源质量，增加职业教育投入，逐步实行中等职业教育免费制度，完善职业学校毕业生升学制度，拓宽人才成长空间。四是增加对特殊教育投入，真心实意办好特教学校，建立全纳教育理念，提高随班就读水平。对于学校，学校要加强教育公平理念教育，把教育公平思想落实在教育教学和管理的全过程之中，充分彰显教育的道德力量，保障每一个学生获得更多的成长机会和发展空间，为学有专长的学生提供完善的教育服务，发现和培育创新人才，建立拔尖学生特殊培养制度，实行特殊人才特殊培养。
强化教育规划，夯实教育发展基础。教育规划是教育发展的先行者，规划的失误会导致教育的重大失误，我们要树立规划引领发展的思想，提高教育规划能力。近阶段有三项重点工作：一是结合我市新北、武进和老城区三城联动、南北一体、东西协调、城乡协调的城市发展框架，调整教育布局，拉开高中布局框架，合理设置义务教育阶段学校，积极扶持民办学校，大力发展公办幼儿园。二是根据我市十二五发展计划，编制教育十二五发展计划，重点是完善教育体系，规划教育布局，理顺管理机制，核定教育投入标准，推进教育信息化，提高教育装备水平，提高教师学历水平和优秀教师比例，建设青少年活动中心，培育教育中介机构，完善教育服务体系。三是完成第二轮学校主动发展总结性评估，启动第三轮学校主动发展规划的研制和实施，新一轮学校主动发展规划在原有的基础上，特别强调学校的特色发展，要把特色融入到学校发展的整体进程中；特别强调学生能力的培养，无论是普通教育还是职业教育，注重学生学习能力、实践能力和创新能力的培养；特别强调以科研为引领、以常态课为重点，转变日常课堂教学方式，提高课堂教学质量和学术水平。
落实教育规范，夯实教育管理基础。教育实践表明，教育落后的主要问题是管理理念的落后、管理方式的落后，学校教育的失误首要的是管理失误。本次教育改革与发展纲要指出：推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。纲要又提出，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。建立新型的教育管理制度，重建教育管理规范将成为今后一段时间教育发展的难点和热点。我们采取先试点、后推广的方式，确立一批学校特别是五年制职业教育学校、国家级示范高中作为国家和省管理制度改革实验学校，先行探索现代学校制度建设的思路、策略和有效途径。现代学校管理制度建设的重点在学校，难点在教育行政部门，教育行政部门要切实转变管理方式，按照政校分开、管办分离、保障学校办学自主权的原则，根据常州市政府确定的教育行政管理三定方案，理顺学校与教育行政部门的关系，提高行政服务能力。在探索管理改革的同时，我们还要结合目前学校管理中的热点和难点，提高管理水平，近期重点两项工作：一是要结合教师绩效工资制度和教师岗位设置办法，建立规范有序的教师绩效考核管理机制，形成绩效管理的思路和办法。二是要结合深入推进课程改革，以学校为单位，建立完整的学校课程体系和课程管理体系，形成学校课程文化。
优化教育生态环境，夯实和谐发展基础。教育发展是一个系统工程，教育改革涉及千家万户，教育文明是社会文明的基础和先行者，构建良好的教育生态环境是教育发展的需要，更是社会进步的需要，因此，我们要充分利用和整合丰富的教育资源，采取更为主动的方式，向公众普及现代教育知识，把正确的话、真实的话说在前面，帮助公众形成正确的教育观和人才观，为办对民族未来负责的教育、办促进青少年健康成长的教育、办人民满意的教育、办促进教师拥有职业幸福感的教育而创设良好的环境；我们要增强教育服务意识，职业教育要坚持以服务为宗旨、以市场为导向、以提高能力为重点，提高服务社会经济发展、造福幸福家庭的能力，我们将组建以职业学校为主导、企业为主体的职业教育集团，形成新的教育模式；我们将以龙城网上家长学校为平台、以社区教育机构为依托，构建以家长自我学习和经验分享为主要形式的家庭教育平台；我们还要切实建立起和谐的校际关系，建设一批以优质学校为龙头的教育集团，带动薄弱学校和农村学校发展，推动我市学校教育的整体提高。
（二）抓质量
树立以提高质量为核心的教育发展观是纲要的核心教育观，德育为先、能力为重、全面发展，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。确立正确的教育质量观，大面积提高我市各类教育的质量是我市教育改革与发展的核心。
教师良好的职业素养是提高教育质量的前提和基石。温总理指出，教育大业，教师为本。教师的思想境界、价值追求、审美能力、学科素养和教学基本功对学生的一生发展起着极为重要的作用，我们要提高教师任职条件，提高教师学历层次，提高教师教学评价标准，提高教师职称评定标准，提高教师成长五级阶梯评审标准，提高职业学校教师专业技能考核要求。要适度淡化荣誉指标，拓展能力指标，在学科带头人、特级教师等高层次职务或荣誉评审中，还要进一步强调班主任等方面工作经历，强调教书育人，更好地体现优秀教师是育人的楷模，教学的专家，我们要有这样的愿望、更要有这样的能力，积极促进教师群体成为社会的道德表率，真正承担起教书育人的重任，各级教研室要建立起学科教师教学能力调研评价制度，把学校教师实际教学能力作为学校考核的主要依据，教研室和学校要坚持落实教学常规，鼓励有条件的学校建立自己的教学常规。学校要提高青年教师培养能力，探索主题集中培训、团队集体培养等青年教师培养新模式，重点提高中青年教师研究生学历比例。进一步总结研究优秀教师教学风格和教育思想，与江苏教育出版社一起出版“常州好教师”丛书，提高优秀教师的影响力和辐射能力，各学校要经常性地召开优秀教师教育教学风格或思想研讨会，把研讨会作为优秀教师发展的重要里程碑，适时成立教师专业发展研究所。
学生的行为规范和公民素养是衡量教育质量的首要指标。要树立课堂教学和日常生活是学校德育的主渠道的观念，要充分挖掘学科的育人功能，增强全员德育的意识和能力；重视班主任队伍建设，要求更多的高学历、高职称、高荣誉的教师做班主任，把班主任工作水平作为教师考核重要内容，建立学生成长导师制，引导更多教师参与学生工作，增加名班主任工作室的数量，鼓励优秀青年教师成为名班主任工作室的领衔人，培养职业班主任；完善学校德育课程体系，加强对学校活动的创意设计，增强活动的育人价值，要把活动设计、策划、组织等机会还给学生，充分发挥学长团的作用，提高学校教育的针对性和有效性；要创新德育的形式，创新德育载体，生命教育、科技教育要进一步普及到全市，公民教育、生涯规划要在高中校包括职业学校全面展开，增强德育的魅力；要进一步规范课程计划，严格执行“五严”规定，实行一票否决制，保障学生自主发展的机会，执行五严，不是简单、消极的减负，而是从中给予学生更多的自我成长的空间和机会；加强学生社团建设，高质量完成综合实践活动课程，研究方法，把综合素质评价真正作为升学的评价依据，首先在国家示范高中和部分上位的四星级学校实施。着重提高职业学校德育水平，形成以诚信教育、公民教育为主题的德育活动系列，要创新活动方式，提高活动的有效性，要把提高职业学校学生综合素质作为提升职业教育水平的重要内容和基本原则。
建立以质量为导向的管理制度和机制是提高教育质量的重要保证。提高优质学校建设标准和评估标准，省、市级优质学校全部纳入学校主动发展系列，促进优质学校发展的持续性、实验性和示范性，优质学校要落实特色发展计划，拉长优质学校创建时间，建立优质学校淘汰机制；完善市、区两级小学教学质量评估和跟踪机制，区每年公布区域小学和幼儿园教育教学质量评估报告，市每年公布2个左右区小学和幼儿园教育质量报告，市每年公布1-2个学科教学质量报告；建设特色鲜明的国家和省特色示范学校，建设300个特色项目，以特色促进学校教育教学质量的提高；以职业技能大赛为引领，完善职业技能竞赛机制，进一步提高职业教育核心竞争力，要丰富职业教育内涵，提升职业教育的定位，从单一技能层面进一步走向职业、技术和持续发展能力的综合层面，建立职业学校毕业生跟踪机制，定期公布跟踪结果，提高职业竞争力和学生可持续发展能力。
教学研究是提高教育质量的重要方式和途径。减负增效的基础是规范办学行为，减负增效的重点是提高课堂教学水平，减负增效的核心竞争力是教学研究能力，我们一方面要进一步规范学校管理行为，加大管理力度和处罚力度，另一方面要积极提倡开展教学研究，提高课堂教学质量。我们要把教研员的办公室建在学校教研组，建在课堂，盯住课堂，研究课堂，帮助学校建立科学务实的教学研究机制，同时也增强教研室的影响力和号召力。学校把教学研究的中心放在课堂，把日常教学问题作为推进教学研究的主要内容，建立以校为本的听评课制度，促进日常教研活动的有序、规范和专业，只有进一步浓厚教学研究氛围，形成教学研究的风气和特色，教学质量的真正提高方能成为可能。教研室和各高中要进一步研究高考试题、研究训练、研究学法，研究如何夯实基础，重点研究两项内容，一是研究高一，突破高一，高一活，全盘赢；二是研究高三课型，推出典型课型，指导面上高三教学工作。
（三）创品牌
形成一批教育品牌是教育高位发展的必然结果，教育品牌又是推动教育发展的重要力量。形成我市教育品牌建设机制，培育高质量的教育品牌将成为我市教育发展的重要任务。
建设有特色的义务教育优质均衡省和国家级示范区、职业教育省和国家级优化示范区和国家级示范高中，把有特色作为建设的重点，形成具有常州特色的教育品牌。特色建设要放在区域教育结构、管理机制、教学方式、资源配置、教师专业成长、教育科研、学生学习和个性发展等方面，体现教育内涵和建设品质。各地和学校要认真思考并积极规划区域和学校特色发展的内容和办法，思考特色在整体和全局中的地位和影响力，根据国家和省教育发展规划纲要精神，将以下几个方面作为特色建设的重点考虑领域，如现代学校制度、教育集团、校长专业发展和校长职业化、职业教育技能大赛、双语教学、创新人才培养、儿童科技活动、国际课程教育、阳光体育、健康促进学校、办学体制、教师职后教育等，我们要进一步研究特色发展的一般思路和发展原则，探索特色发展的方法和路径，把特色作为促进教育发展的基本动力，提高特色建设水平。
把校长队伍建设尤其是一把手校长培养作为常州教育品牌建设的重要任务。校长是学校发展的领军人物，是教育领域的最重要的人力资源，也是一所学校一个地区教育质量到底如何的风向标！
在我看来，校长发展至少需要关注五个问题。第一是校长的负担问题。校长要管的事情太多，也太杂。更要求校长多一点思考，少一点社会交际，多一点学习，少一点娱乐，多一点创新，少一点经验主义。第二是校长办学自主权的问题。办学自主权缺失，学校就很难办出特色。第三是校长的任职问题。应该从有利于学校稳定、长远发展的角度考虑。第四是校长的培养问题。校长的成长需要过程，需要积累，需要沉淀。第五是校长选拔问题。校长要少一些行政化色彩，多一些学者气息。
国家课程的校本化实施是校长课程领导的基本任务，校长是学校课程实施和质量管理的第一责任人，是国家课程校本化实施的关键因素。因此，要实现校长的优先发展，必须发展校长的课程领导力。校长课程领导力的提升需要树立三个观念。第一，校长课程领导力是一个系统。它涉及校长对全部校园生活的协调安排，绝不能把各项工作机械地割裂开来。将学校的方方面面工作纳入整体发展系统中才是实实在在的课程领导力。第二，校长课程领导力不是零起点。我们有许多校长都有课程领导的实践，或整体或局部，关键是要总结好，整合好。课程领导力应该是校长最核心的领导能力，它贯穿于学校课程设计、实施、开发、评价的全过程。一个校长对课程的理解有多深刻，就决定了他的课程领导能力有多强。第三，校长课程领导力的重要观测点是关注学生。学生是教育的出发点和归宿点，研究学生不是一项外在叠加的研究任务或工作要求，而是一种基本能力。校长应该把学生的感受作为教育的出发点，要寻找获取学生真实信息的方法，以此改变教师教的观念和方式，让交往与互动成为教师课堂教学的常态，这种转变需要校长的智慧和策略，其本身就是课程领导力提升的重要标志。
没想法的校长做不好，没做法的校长更是做不了。因此，我们要尊重校长的成长规律，赋予校长独立办学的权利，拓展校长发展的空间，营造良好的校长发展环境。同时，也衷心地希望我们的校长都能放下包袱，抛开私心杂念，把自己交给学校，把教师放在心里，把学生扛在肩上。
建设数字校园，以信息化促进教育现代化。教育信息化应用的水平普遍较低，远远落后于其他行业，新一轮教育信息化建设要从硬件配置转向软件运用，从信息平台转向资源服务，从支持教学转向学习研究，从共享信息转向文化共建，从与学科整合转向与学科融合，从行政管理转向系统服务，从自我管理转向服务外包，教育信息化正催生着新的教育形态，提升着教育现代化的水平。根据现代信息技术、网络技术和通讯技术及材料发展的实际，以数字校园建设为中心分阶段、分领域推进教育信息化建设，逐步推进，加快步伐，首先从形成以学籍管理、学业评价、教师专业评价和日常学习生活管理一卡通为主要项目的学校信息化管理平台，以信息化改造学校传统管理模式，提高学校管理水平为重点。其次，以学生学习网站（页）建设为重点，建设开放、高品质的学习环境，形成学习型信息服务体系，满足多元学习需求，提高信息化服务能力和教育服务能力。
建设职业教育集团，提高职业教育服务社会能力。以职业教育学校为基础，行业企业共同参与共建若干个职业教育集团，充分发挥教育的特点和企业的优势，形成专业教学优势和品牌，集教学与培训为一体、教育与服务为一体，形成常州职业教育与职业培训高地，扩大职业培训领域，培育常州职业培训品牌。到2012年，我市所有职业学校均建有学生创业基地和项目，重点建设一批职业院校学生创业基地。
建立创新拔尖人才早期培养基地。建设人力资源强国的一项重要任务是培养一大批创新拔尖人才，精英教育是教育的重要组成部分。出台《常州市中小学生创新人才早期培养指导意见》，完善人才选拔和培养机制，坚持特殊人才特殊培养，建立创新人才培养直通车，打破小学、中学、大学的界限，为人才培养服务。把帮助创新拔尖人才树立正确的人生观、价值观和积极的生活态度作为培养的首要任务，并贯穿于培养的整个过程之中。但丁说：“道德常常能弥补智力的缺陷，然而，智力却永远填补不了道德的空白”。以示范高中、科教园区、少年宫和创新型教师工作室等为基础，建设一批创新人才早期培养基地，包括创新实验、天文学、信息学、文学、艺术、生命科学、机器人和数学等项目，与知名高校合作，委托高校学者培养学生，引入大学微型创新课程，形成创新拔尖人才早期培养的思路、办法和课程方案。创设人才培养环境，建立个性化学习资源库，设立市创新人才培养资助资金，组织高水平青少年创新大赛，组织优秀人才参加全国和国际竞赛活动，为学有专长的学生出版专著等。
建立以专业合作、课程互认、资源共享的国际教育合作新模式。与国家汉办合作，打造以学习中华文化为主要内容的“汉风龙韵”国际学生夏令营活动品牌；鼓励高中和大学到海外建立孔子学堂或孔子学院，创新外国人学习汉语和中华文化课程和教学方式；引进国际先进课程，拓宽我们自己课程建设的视野和方法，丰富我们对课程与教学的理解，培养双语教师，同时为学生顺利进入国际顶尖高校学习创造良好环境；进一步建立国际教育交流机制，争取更多的教师获得国外学习的机会，也争取世界一流高校来我市直接招生。办好真实意义上的国际学校。
三、求真务实、改革创新，努力提高实施国家教育改革与发展纲要的能力
切实转变教育行政职能，提高教育行政的领导能力和服务能力。一方面教育行政部门要按照政校分开、管办分离、保障学校办学自主权的原则，理顺学校与教育行政部门的关系，提高行政服务能力，由管理走向服务，另一方面要推进现代学校制度建设，有3-5所学校进入国家和省现代学校制度建设试点单位，促进学校提高自我管理意识和能力，充分发挥规划引导、政策导向、资源调节、信息发布等方面的调控作用，提高公共教育服务水平。教育行政部门要加强教育规划研制和教育政策研究的能力，改善教育行政决策制度，建立教育决策公示、听证制度，重大决策出台前广泛征求社会各界意见；教育行政部门要积极营造有利于学校和谐发展的环境，加强与有关部门、机构和社会各界的联系与沟通，引导社会各界以更为积极的方式参与学校建设和教育内涵发展，积极扶持民办学校，培育教育中介机构，提高公共资源服务教育发展的水平；完善督导制度和监督问责机制，坚持依法治校，推进管理民主，保障教育公平、促进规范办学，建立督导检查结果公示制度和限期整改制度。
加强教育研究，提高课程领导力，大面积提高教育质量。切实改进教育研究评价和管理方法，注重问题研究的针对性有效性，提高研究对提升教育教学质量的贡献率；培养教育教学专家，完善名教师工作室建设机制，侧重教育研究，注重教育教学实际问题的解决或突破，提高优秀教师团队的问题研究能力；充分发挥市教研室以及高校等研究机构的力量，培育研究性学校，转变学校过于单一的成长模式。进一步提高教研室服务基层、引领教学改革的示范指导作用，选拔优秀教师充实教研队伍，提高教研员教学、研究、指导和推进改革的能力，修订学科教学建议和学科教学评价标准。调整我市教育科研领导机构，适时成立常州教育科学研究院，进一步研究和借鉴上海等其他地区教育改革的先进理念和做法，进一步加强教育国际交流与合作，整合各方资源，集中力量突破或解决我市教育教学发展过程中的一些重点、难点问题，提高我市教育改革与创新能力。
主动对接国家和省教育创新和试点项目。增强我市落实规划纲要的能力。我们要抓紧制定落实教育规划纲要的配套政策措施，近期要分别在南京、上海和北京召开常州教育发展恳谈会，争取更多的教育资源、政策和教育实验项目，做强常州教育。成立国家和省教育改革实验项目领导小组，建立落实国家和省教育改革与发展规划纲要项目考核和奖励机制，对实验项目进行中期评估和总结性评价。
同志们，不同的时代有不同的任务，不同的阶段有不同的课题。在改革和发展的进程中，我市教育事业会不断出现新情况、面临新挑战、遇到新问题。我们不可能通过贯彻一个规划纲要就解决教育面临的所有问题，但是我们必须坚定信念，找准方向、放远眼光、创新机制，既要坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，又要紧密结合常州经济社会发展的需求，立足实际，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，做到既尽力而为又量力而行。只有这样，才能使我市教育在已有的辉煌成就上实现新的跨越，才能使人民群众得到实惠、看到希望，才能使我们这些教育工作者实现时代赋予我们的伟大而艰巨的历史使命！
——丁伟明局长在常州市教育系统2010暑期校科级干部培训班上的总结发言
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